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从阿富汗撤军这一决议既能够早几年做出也能够晚几年做出:历来没有一个圆满的机遇,但这一机遇曾经到来,在全球地缘政治理想发作历史性转变的时辰,拜登总统做出了困难但正确的选择。

自2001年以来,美国历届政府在执行外交政策时都会首先思索阿富汗战争、伊拉克战争以及发作在大中东地域的全球“反恐”战争,并以战争视角对待外交问题。就在华盛顿将一切留意力都集中在这些问题上的时分,中国曾经生长为一个全球性“战略竞争对手”,而俄罗斯则在东欧和中东地域抢夺影响力。美国把更多精神放在推进北约参与阿富汗和中东等“区域外”事务上,而不是处理搅扰其欧洲同伴的问题。合理世界阅历深入的经济和社会革新之时,美国没有投资晋级美国的经济、根底设备、卫生和教育系统,却为这些抵触破费了3万多亿美圆并派200多万美国年轻人上战场送死。

但是,假如说过去几个月大量的文章和对总统声明的反响能表现出某种倾向性的话,华盛顿如今仍有许多人以为阿富汗对美国度平安利益至关重要。但事实并非如此。还有人暗示说美国负有道义上的义务,应驻留阿富汗——这一见地无视了美国人在过去20年中曾经作出了宏大牺牲。太多的国民回绝承受这个理想,即美国曾经到达了其军事才能的极限。

那些主张美军继续驻留阿富汗的人很少能说分明,自抵触开端以来,国际环境以及阿富汗的国际位置发作了多大的变化。他们的论点曾经过时了。

站不住脚的观念

假如像许多人所说的那样,美国应该无限期地留在阿富汗,以避免再次发作9/11事情,那么我们就有理由问一下,我们为什么不在其他“不受控制的”地域增加驻军呢:萨赫勒、索马里和伊拉克都离美国更近,而这些中央的“基地”组织分支和伊斯兰国(或称“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”)明显比阿富汗的剩余恐惧分子更强大。事实上,美国曾经极端胜利地减少了来自阿富汗的恐惧主义直接要挟,而我们当初向阿富汗派兵的初衷也正在于此。

假如争论的焦点是阿富汗平安部队在成立20年后,在收到近1000亿美圆的赞助后仍无法遏制塔利班,那我们不该问一下他们为什么无法遏制塔利班吗?美国能够兑现本人的严重承诺,继续向阿富汗武装部队提供资金援助。但这不意味着美国兵士应该继续保卫该国的国度平安,使美国每年付出数十亿美圆的额外代价并使美国人丧命。

或许还有另外的观念,美国有必要驻军阿富汗以支持阿富汗和解进程。但接下来的问题是,为什么阿富汗的政治指导人在20年后依然无法凝聚共识,团结各方力气共同对立塔利班这一令大多数阿富汗人憎恨的权力。假如在此生死存亡之际或者在美国发出其将于2021年撤军的信号后一年,阿富汗政府仍因政治分歧而无法团结分歧,那美军即便永远驻守在阿富汗也不会把阿富汗各方权力团结到一同。无论能否有美军驻守阿富汗,都是由阿富汗人决议他们该怎样做。

最后,一些人以为,美国有义务捍卫阿富汗的社会和民主成果。但美国曾经向阿富汗投入了400多亿美圆的开展援助资金,此外美军在阿富汗的军事行动也消耗了美国8000多亿美圆。美国能够在世界其他地域停止这种范围的国度建立和人道主义援助,有些地域以至离美国更近,但美国没有这样做,这是由于美国无法长期停止这样的投资。美国能够继续向阿富汗提供开展援助资金,但却要对这笔资金停止更好的管理,避免呈现狡诈、糜费和管理不善等行为。自2009年以来,这些行为已使美国损失了190多亿美圆。

支持不一定是军事上的

我并不是以中立察看员的身份写下此篇文章:我在2014年至2016年期间担任美国驻阿富汗大使,在2018-19年美国做出与塔利班会谈的决议时,我正担任美国国务卿高级参谋。我晓得,假如塔利班在不受战争协议限制的状况下重新掌权,它将给阿富汗妇女、教育和整个国度带来灾难。我晓得将来是不肯定的。

我还晓得,我们持续战役了20年也没有用军事手腕处理阿富汗问题,而且即便再过10年也不可能。华盛顿不应抱有梦想,假如美军留下来,美军就将成为被攻击的目的,更大范围内的美国外交资源也将成为目的。到那时,那些如今批判总统撤军决议的人反而会问总统,他为什么早不撤军——而此前在美军伤亡人数增加时,他们就这样质问过。而且,不论有几剖析人士以为美国有才能把政治协议强加给阿富汗,美国实践上都做不到。华盛顿此前就没能阻止某些地域国度兴妖作乱,这些国度尔后仍会继续这样做。

但是,拜登总统并没有做出一个非此即彼的决议。美国不用由于撤军而分开阿富汗。华盛顿依然能够在阿富汗战争进程中发挥关键作用,与一切支持战争进程的国度展开协作。以至有人以为,在宣布撤军决议后,这可能促使阿富汗政治指导人组建一个更团结的政府。

美国国务卿布林肯4月15日到访阿富汗,重申美国与喀布尔的关系是“平安同伴关系”。美国撤军不应阻止美国及其同伴继续援助阿富汗平安部队并支持其开展,美国特别要留意维护过去20年阿富汗获得的妇女儿童事业开展成就。此外,美国应该有可能进步其开展援助范围,上届政府在2020年11月举行的阿富汗捐助会议上实践减小了援助范围。美国能够继续在本地域打击恐惧主义和其他潜在要挟。包括伊朗在内的本地域一切国度都不愿看到阿富汗解体或让基地组织乘虚而入。阿富汗能否稳定不只极大影响到了阿富汗的邻国,以至也影响到了我们的对手。

但是,牺牲更多美国人的性命(假如继续驻军阿富汗就意味着会有这样的结果)似乎是不对的。一个由众多退伍军人组织组成的联盟最近写信给总统,正如信中所说,我们不应该“在没有明白的军事目的或成功前景的状况下,请求我们的男女军人继续卷入抵触。”当年我在喀布尔时,就在我参与吊唁阵亡美军和联军兵士的典礼时,塔利班仍在战场上不时获得停顿,这种心情就很容易在众人中传播。

我们凑合总统提出的节点方案停止争辩,但我们曾经无法继续延长驻军时间了。前共和党政府在设定5月1日为完整撤军时间时就供认了这一理想。美国如今必需承当其它更紧迫的国内外义务,这些义务的重要性自1945年以来所未见。昨天的抵触(和昨天对国度平安要挟的见地)无助于我国继续行进。无论美国将来走向何方,都不应该走上继续停止“永世战争”的道路。

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